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编者按新中国成立后,中国积极开展卫生防疫活动,应对大规模疫情取得巨大成效。新中国应对大规模疫情的经验包括坚持中国作为主要经济支柱的领导,坚持人民第一、生命至上的基本原则,坚持有力协调的基本保障,坚持科学。这包括保持对科学的强烈依赖新中国应对大规模疫情的历史和经验,比如坚持法治、以德治国,并将这些有效措施与科技利器结合起来,教会我们如何应对大规模疫情。他要求大家始终保持应对疫情的危机意识和斗志,不断推进应对大规模疫情的国家治理体系和治理能力现代化。我们将同党和国家密切配合,应对大规模疫情,紧密结合疫情防控总体工作,加强应对大规模疫情的舆论引导,推动应对大规模疫情的合作。到大规模的传染病。
新中国成立前,中国人民不仅被西方人鄙视为“东亚病夫”,受到“三座大山”的压迫,还面临着各种流行病的困扰。由于缺乏科学知识和过时的迷信,中国人长期以来认为流行病的原因是“妖狐和地气”,但由于上层社会制度的腐败,人力资源严重短缺,有是一个短缺。因此,即使到了民国时期,“中国各地仍时有瘟疫爆发,人心惶惶。还流行天花、霍乱、红肠、斑疹伤寒、伤寒等。”“2019年如果不流行,总会有人杀人。[2]中国开始在革命根据地和解放区探索卫生防疫活动,新中国成立后特别是改革开放以来,在中国的领导下,中国开始应对大规模传染病,取得了丰硕成果,积累了丰富经验,对加强和改进今后的行动具有重要启示。
一、新中国应对大规模疫情的回顾
新中国是人民当家作主的国家。1950年8月召开的第一次全国卫生大会确立了“工农兵为主”、“预防为主”、“中西医结合”三大卫生活动。确定了两个关键原则我们开始在广大城乡组织建立基层医疗中心,并在全国建立各类专业防疫机构和防疫队伍。70多年来,新中国应对大规模疫情的工作,具有持续斗争的特点。
第一阶段新中国成立后,国家结合爱国卫生运动,把防治各类传染病作为卫生部门的主要任务,特别重视重大传染病的防治.我把它当作一个挑战。鼠疫、天花、霍乱等严重危害人民健康。1950年10月开始的全国疫苗接种运动,使天花成为新中国成立后第一个消灭的严重传染病。1961年,中国最后一位天花患者被治愈。距离世界卫生组织宣布中国消灭天花已有近20年。2000年,鼠疫、霍乱、黑热病、麻风病等重大传染病和克山病、卡辛别克病、碘缺乏病等地方病得到有效控制。经过长期努力,中国于2000年消灭了脊髓灰质炎。2008年,世界卫生组织批准宣布消除心丝虫病,使其成为83个流行国家和地区中第一个消除该病的国家。
以血吸虫病防治为例,1953年9月,党外人士、时任最高人民法院院长沉钧儒写信给,讲述中东地区血吸虫病蔓延所造成的苦难。反映了。在回信中说“血吸虫病危害极大,要重点防治。”[3]P464他交给了习仲勋。——政务会主席、文教委副主任回应。在“必须消灭血吸虫病”的号召下,中央成立了血吸虫病防治工作指导小组,召开了全国血吸虫病防治工作会议。1956年1月,中央政治局提出《1956-1967年全国农业发展计划》,要求“从1956年开始,基本上有可能在七到十二年内,消灭危害人民的最严重的疾病”“血吸虫病、血吸虫病、钩虫病、黑热病、脑炎;它使人们感染鼠疫、疟疾、天花、[4]P55-56江西省余江县率先开展了全国血吸虫病防治工作。非常高兴,写下了《送别瘟神两首歌》,其中说“千村尸横,万户荒废,有鬼魂”。对比“我在歌唱”和“我在瘟疫,想去的地方,纸船在燃烧,烛火在天空照耀”,我们将清晰地向世界呈现出社会在管理瘟疫方面的差异。昆虫。
第二阶段改革开放后,国家将在加强改革开放前卫生防疫成果的基础上,积极应对新出现的大规模疫情,特别是取得抗击非典的胜利。1988年1月19日,上海爆发了因食用受污染的蛤蜊引起的甲型肝炎,影响了这座拥有1250万人口的城市的31万人。面对高度集中的传染病,中共上海市委成立肝病防治指导小组,时任市委书记、市长的于2月10日宣布,所有未接诊的患者肝炎治疗针对肝炎患者成立肝炎预防指导小组。入院者必须在三天内收治并接受治疗。全市联动,共开设隔离点1254个,肝炎医院床位118万余张,保障家庭床位29万余张,出动60名医务人员驰援。我们处于预防和治疗甲型肝炎的前线。经过艰苦努力,上海市于3月21日宣布甲型肝炎疫情已得到控制。原本预计在春节后出现的疫情第二波高峰并没有出现。死亡率约为1,但事实并非如此。不仅低于上年,而且上也较低。值得一提的是,在上海防控甲肝的关键时期,邓小平亲临上海过春节,参加上海各界的年夜联欢会,给上海高管极大的鼓舞。并为广大人民群众战胜疫情。
2003年初,我国经受了抗击非典疫情的考验。2002年11月突然爆发的非典,是一种新发现的传染病,传染性很强,又没有特别有效的预防和治疗方法,所以疫情从广东迅速蔓延到我国大部分地区,已经蔓延到全国各地。该病已影响五大洲25个国家,仅大陆就有5327例病例和349例死亡,世界卫生组织已相继将北京、台湾、广东、山西、香港等地区定为流行地区。由于疫情严重,党和国家充分认识到非典的严重性和潜在威胁,以为代表的中国把防治非典作为一切工作的重中之重。中央、国务院成立了国家防治非典指挥部,派出督察组到各地检查指导工作,实行严格的疫情检测和报告制度,省、市、县落实防控措施——建立管理工作领导机制,加强重点地区和相关领域防控,强化应急管理工作和小汤山医院收治患者应急建设等措施。5月中下旬,非典逐渐消退,社会恢复正常。
此外,自2001年以来,中国相继公布了四个五年行动计划,积极开展病遏制和预防工作,疫情在主要地区的快速蔓延势头已基本得到遏制,日本疫情总体形势正在向好。野生动物保护法、传染病防治法、国家突发公共卫生事件应急预案、突发事件应对法等法律相继制定、修改和完善,疫情被抑制在较低水平。为疫情防控提供法律保障,应对高致病性禽类疫情,在流感、甲型H1N1流感等疫情方面也取得了重要增量成果。
第三阶段党的十八大以来,中国在疫情防控上保持积极主动的姿态,当前正在努力夺取对华人民战争、全面战争、拦截战的胜利。对此很难。新的冠状病爆发。2018年,全国报告甲乙类感染病例3063万例,死亡23174例。报告病例数居前五位的是病性肝炎、结核病、梅、淋病、细菌性阿米巴痢疾,占此类病例总数的922例,报告死亡人数居前五位的是病、结核病、病性肝炎、狂犬病、日本脑炎。这占死亡总数的99人。全国丙类传染病中,除丝虫病尚未报告发病和死亡病例外,其余10种传染病共报告感染4708万人,死亡203人。报告病例数居前五位的是口蹄疫、其他感染性腹泻病、流感、流行性腮腺炎、急性出血性结膜炎,占报告病例总数998例,无死亡报告。较常见的疾病集中在第一类。三。这代表死亡总数中的100人。[5]在人口众多的发展中国家,这种发病率和死亡率非常低。此外,自2013年2月上海、安徽、江苏等地发生人感染H7N9禽流感事件以来,虽然最初不属于法定传染病,但我国按照相关预案开展防控活动已经进行。出去。我们建立了网上直报系统,随时报告禽流感疫情,并采取有效的预防措施,特别是在禽流感人传人传播最频繁的冬春季节。中国的努力不仅提高了人民的获得感、幸福感、安全感,也受到社会的广泛赞誉。
2019年12月,一场名为“新型冠状病肺炎”的疫情以武汉为中心在全国迅速蔓延,已成为可预防的疫情。“这是最难控制的重大突发公共卫生事件”[6],被世界卫生组织列为“突发公共卫生事件”。面对疫情,总书记亲自领导部署,总要求“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”,“命令,防控是我们的责任”,依法将新型冠状病感染的肺炎疫情列为乙类,对传染病采取甲类措施严格管理。党中央在中央政治局常委会指导下,成立传染病防治工作领导小组,向湖北省等疫情严重地区派出指导组,开展传染病防治工作。联防联控。——寻求管理。国务院机制将充分发挥协调作用,冲锋在前,推动相关地方政府全面加强防控;31个省、市、自治区已实施封城等措施,已启动第一阶段工作我们对重大公共卫生紧急情况(包括关闭家庭)的反应。以“中国速度”隔离、开放火神山、雷神山等集中医院和方舱医院,周密的防控措施确保“应收尽收,不落下一个”。中国举全国之力动员、部署、加强疫情防控工作,履行了战争初心使命,在重点考核中取得了合格成绩。
2.中国应对大规模传染病的新经验
第一,中国的领导是新中国应对大规模疫情的支柱。新中国成立后,“领导我们事业的核心力量是中国”。[7]P350在现代中国,中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。[8]P16这个“一切”还包括应对大规模传染病。从新中国应对大规模疫情的过程来看,无论是解决历史遗留题,还是应对突发事件,无论是执行正常任务,还是集中反击,中国都展现了其他政治力量所不具备的能力和决心。党中央的统一领导也发挥了掌管中国军营的“教练”作用。在应对大规模疫情中,各级党组织将奋战在第一线,党员干部将站在第一线,用实际行动解决“中国为什么能做到这一点?”的题。“没有任何真理可以向人们解释。同时,中共采取“零‘容忍’”态度,对隐瞒疫情、玩忽职守、玩忽职守、乱作为的官员,将严查责任,甚至开除党籍。从他的工作中。按照党的纪律在党内外确立自己的立场,保证党的进步性和纯洁性。
第二,人民至上、生命至上是新中国应对大规模疫情的基本原则。1960年通讯第——号《献给第61阶级的兄弟》指出“‘平陆事件’完美地体现了党对劳动人民的深切关怀,强调了社会主义制度无与伦比的优越性。有一个经典评论说“它反映了这改革开放前后,中国人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,这也决定了全党的卫生防疫活动。新中国。无论世界、国家、党派发生怎样的变化,我们始终坚持人民至上、生命至上。20世纪50年代末,党中央、国务院提出“消灭疾病,保护人民生命健康,就是保护世界最重要的财富和最重要的生产力。”[10]P165总书记颁布《新型冠状病感染的肺炎防治办法》[11]明确提出,行政工作必须“人民群众生命安全和身体健康第一”。秉持人民利益高于一切的崇高价值观,新中国在应对大规模疫情时,不仅始终坚持以人为本的工作方向,而且始终坚持预防为主、早发现、早发现。我们将与人民群众密切配合,推动早报告、早隔离、早治疗,提高住院率和治愈率,降低感染率和死亡率,以这次疫情为契机,科学教育引导群众。依赖于。为建设健康中国、提高人民健康水平、全面发展奠定坚实的民心基础。
第三,大力协调是新中国应对大规模疫情的基本保障。1962年,在指挥研制我国第一颗时,指示他们“齐心协力,努力完成这项工作。”[12]P167。从普遍联系的角度看,应对大规模传染病是一项系统工程,不仅仅是一个医疗卫生题,而是一项综合性任务,因而是一个国家逐条战的工作格局,还需要大力协调,确保合规。社会主义制度的优势在于集中力量办大事,在应对大规模疫情时,中国可以统筹全局、协调各方、各地区、各部门、各单位、各党、各方面配合。政府,整合权力。整合军队和社会各部门、医务人员、防疫人员、科研队伍、管理人员和工作人员以及一大部分人民力量,开展群防群控、人口控制、感染控制工作,形成一种机制。联防联控,在中国古代根本不可能,当时叫砾石,也是“一否决权”,在政治猖獗、社会分裂的西方国家,更是绝对不可能的。特别是,中国人民解放军在应对大规模传染病的关键阶段挺身而出,表示“至死不退”,充分展现了人民军队为人民的政治作风。此外,我们还将调集医护人员和防疫物资,研发药品和疫苗,保障市场供应,以多种方式支援海外侨胞,推动“一省一市”防控新冠肺炎疫情。采取的防控政策援鄂等地的做法,都体现了中华民族扶危济困、团结协作、守望相助的伟大传统。
第四,依靠科技将成为新中国应对大规模疫情的有力武器。中国人捍卫科学,认为“科学技术是人类战胜疾病最有力的武器,人类战胜灾难离不开科学发展和技术创新”。[1
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