望岳谈丨熟悉的清单，全新的期待

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李震

山东企业熟悉、喜爱的“政策大礼包”又来了。五一假期后首日，山东发布2023年第三批“稳中求进、进取中提质”政策清单。

之所以我们熟悉，是因为作为创新政策供给、增强政策有效性、促进经济社会持续健康发展的重要举措，山东自2021年起连续三年定期推出政策清单。从救助受疫情影响的行业企业，到减税降费、培育扩大市场需求，再到今天推动实体经济高质量发展，山东的政策清单始终挡住了制约经济发展的困难和障碍。社会发展一定时期。聚焦基层和企业的需求和期望，梳理政策出台、针对性支持成为山东企业的共同期待。

我喜欢它，因为这份清单确实给大大小小的企业带来了真正的好处。2021年，山东围绕落实“六稳”“六保”、推动高质量发展，制定出台四批政策清单，涉及扩大内需、降本减负等13个方面179项政策，加快产业转型。市场上共新增179项保单。新增实体减税降费超过700亿元。2022年，山东出台了四批政策清单，涉及支持企业积极应对疫情影响、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等23个方面284项政策。预计全年新增市场主体减税降费规模1.46万亿元。此次推出的第三批清单预计新增减税降费350亿元，涉及省级及以上财政支出163亿元。从应用上看，清单政策直达基层、直达企业，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的，取得了良好的总体效果。

单词列表可能看起来很熟悉，但这一次列表中仍然有很多新东西可看

在“快”的过程中我们看到决心、力量和责任。与去年相比，前三批政策清单分别于上年最后一天3月31日和5月23日发布，而今年前三批政策清单于上年最后一天2月发布4月和5月4日，第二批和第三批出现了明显的加速迹象。通过流程加速，我们可以看到

——山东做强实体经济意志坚定。当实体繁荣时，经济就会繁荣。今年的山东省政府工作报告提出“经济发展的重点要放在实体经济上”。新年伊始，一场备受瞩目的全省会议召开。此次主题与实体经济重要组成部分工业经济密切相关，提出加快经济发展。工业经济高质量发展，明确以工业经济助推实体经济、建设现代产业体系。此次推出的第三批36项政策清单全部纳入《关于促进实体经济高质量发展的实施意见》，显示了山东高质量发展实体经济的愿望。

——为山东加速跑做好了充分准备。一季度，山东省生产总值20411亿元，同比增长47%，为二季度和上半年取得“好”“进”成绩奠定了坚实基础年。山东利用经济稳中向好、加快复苏的契机，提供政策和动力，帮助企业化解技术创新、生产经营中遇到的矛盾和困难，实现经济增长活力增强、质量提升。这既是必要的，也是必须的。

——山东作为经济大省的责任和担当。当前我国经济运行好转以恢复性为主，内生动力尚不强劲，需求依然不足，经济转型升级面临新阻力，推动高质量发展仍需克服不少困难和挑战发展。山东作为北方地区经济发展的战略支点，聚焦实体经济，稳增长、稳预期、稳信心、稳责任。

针对性的精准和高效，从射门的“准”就可以看出。企业既是经济发展的主体，又是规模巨大、需求敏锐、活力旺盛的技术创新主体。我国提出推动形成以企业为主体、产学研高效协作、深度融合的创新体系。36项清单精准聚焦企业作为创新主体，制定了多项支持企业技术创新的政策措施，包括支持企业实施重大科技专项、支持企业加强基础研究、不断打造用好普惠科技政策。要落实政策、明确相关指标，全面强化企业科技创新主体地位，有利于全社会高效实现创新目标。

中小企业是山东实体经济的主力军，在维护市场繁荣、扩大社会就业、增加财政收入、保障社会稳定等方面发挥着重要作用。同样，中小企业也具有巨大的创新和效率潜力。围绕这股有效力量，清单列出了许多有针对性的政策措施，如完善科技型中小企业贷款贴息支持机制、降低中小企业获得专利的门槛和交易成本等。加大科技型中小企业政府采购合同预付款力度。有望进一步激发中小企业创新创利的内生动力。

在“大”实力中看到前景和未来。翻阅第三批政策清单，路径清晰明确是一大特点。比如，发挥国有企业创新引领作用，明确研发经费成本和科研人员励等。建议在确定考核指标完成值时，将省级企业科技创新发生的研发经费成本视为实现效益。返回；国有科技企业可以按照有关规定，通过股权出售、股权励、股权期权、项目收益分红、职务分红等方式进行股权和股利激励，为科研人员提供符合条件的股权励。企业，享受分期或缓缴个人所得税政策。

榜单中还有大量真金白银的投资，可以充分调动企业参与创新的积极性。例如，鼓励企业加大研发投入，建议建立健全技术型企业研发投入补贴机制。对年销售收入2亿元以上符合条件的企业，比上年增加一定数额的额外研发费用，可享受加计扣除。按比例给予补贴；对年销售收入2亿元以下的企业，按照当年研发费用总额加计扣除的一定比例给予补贴。最高补贴比例为5，单个企业每年最高补贴500万元。

大量的创新投入，向企业发出了山东鼓励创新、尊重创新、保护创新的强烈信号和充分诚意。我们有理由相信，越来越多的企业会以清单政策为指引。踏上创新之路，越走越远，攀登创新巅峰，越爬越高，创造新的辉煌。

对于这份熟悉的政策清单，我们充满信心、充满期待。

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