上海“美好社区先锋行动”探索超大城市基层治理新路

不少人都想知道关于上海“美好社区先锋行动”探索超大城市基层治理新路和上海马路疫情防控工程，接下来让小编详细讲解吧！

一半当地拆迁户和一半外企员工居住在同一个小区。他们流动性大，需求多样化。我们应该做什么？

一个小区内同时有7个物委会和4家物业管理公司。居民们感慨“越住越惨”。怎么解决呢？

一扇门将两个社区连接了30年。由于疫情已被封锁，通行不便。那么，如何打开这把锁呢？

在上海，特大城市的基层治理十分复杂。上海市委党建办公室以题为导向，把“社区”作为城乡基层治理的重点。去年以来，全面推进“社区先锋行动”工程，探索中国式现代特大城市基层治理新路，推动形成一批有潜力社区。可以复制和推广的新经验。

今年，新一季行动启动，175个社区项目覆盖上海16个区各类基层社区治理难点和痛点。小编深入多个社区，聆听全市最小的治理单元如何识别“真题”、赋能“真行动”、用“小切口”推动治理“大题”。

创新机制，“二书记”参与社区治理

长兴家园社区位于上海崇明区长兴镇，是长兴镇最大的安置社区，是央企员工聚集的地方。社区居住人口5500余人，有江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华四大央企进驻岛内的员工及家属3000余人。“没有归属感”、“不愿意配合居委会”等题依然存在。

去年上半年，当社区在疫情防控的严峻压力下面临紧要关头，四大央企骨干党员挺身而出，帮助社区渡过难关，留下了“第二个”。书记”作为服务群众的“心”。

长兴家居“网络”组织架构图。崇明区长兴镇供图

此后，为了更好地开展社区工作，社区构建了以“二书记”为主的网格化管理体系。每个“二书记”下设5名核心班子成员，其下又指派若干网格员。长的。

深入融入社区工作，打通服务居民的“最后一公里”，以“二书记”为首的网格队为社区居民解决“急、难、急”的题，让大家“快乐工作、安居乐业”。”

今年的“美丽社区先锋行动”项目主体从居民小区扩展到街区、村庄、跨区域等多个层面。175个项目中，有49个项目聚焦“痛点、难点”。社区治理从重点群体服务管理入手，弥补“两旧一村”治理短板，加强新建住宅小区治理等，建立中央“二书记”等新机制企业参与社区治理，解决小区管理题。

上海中心城区有很多老社区。聚焦“物业管理”也是“美丽社区先锋行动”项目的重点之一，175个项目中共有40个。

西泠新村建于20世纪90年代，位于中心城区黄浦区半松园路管辖范围内。这是一个大型危房改造项目，共有3000多户人家。

“小区刚建的时候，我们这里还挺繁华的。”业主委员会主任卢玉军在这里生活了几十年，对情况了如指掌。

西泠新村曾经存在严重的车辆拥堵题。黄浦区半松园路供图

但随着时间的推移，题也出现了小区内有7个业主委员会、4家物业管理公司。多重管理导致机动车乱停放。小区出入管理不严格，走廊内物品堆积没有对策。

为此，街道启动了“连小建大”工作，将小而分散的物业管理区域调整为大而统一的物业管理区域。随后，街道牵头党建工作，政府搭建。居委会、业主委员会、物业公司的“三驾马车”利用“联小建大”，将6个业主委员会合并为一个。这彻底解决了题。多重管理的题，为提高社区居民的生活质量奠定了基础。

跨界融合，构建更加紧密的基层治理“共同体”

“让教育走出去，融入社区。”教育资源也不断融入社区治理。

目前，上海市委党建办公室已集结175名街道镇骨干和村“两委”工作人员组成“行动小组”；聚集了复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学等10所高校智库，覆盖42个学院、65个专业、541名教师、830名学生以及一批党建理论专家优秀秘书的智库和实务专家组成“赋能团队”，一对一匹配指导。

“打通‘最后一公里’的循环并不容易，要结合不同地区的实际情况，将宏观理论制度化，需要有的放矢，需要方法、手段等方面的大量支持。”上海大学社会科学学院院长黄晓春说。高校的专业教学和研究、媒体广泛的资源链接、基层治理的数字化转型、人才队伍的培养和建设都非常重要。

采访中，黄晓春举了一个他实际参与的案例。爱建社区位于长宁区虹桥街道安顺路，毗邻虹桥社区。中间有一个侧门，将两个社区连接了30年。通过这个门，爱建居民可以直接前往地铁10号线和附近的菜市场。

三年前，由于疫情防控的需要，这扇门被锁了，居民无法再用它出行。以前爱建居民乘坐地铁买菜可以节省10多分钟，但现在要绕很远的路，因此居民强烈要求开门。然而，虹桥这里的居民却不愿意。于是，一扇小侧门就成了居民的心病。

“我们大学团队和两个小区党支部的同志花了整整三个月的时间进行研究。”黄晓春说，具体如何设置议题、如何召开会议协商、如何让居民了解资源共享的好处等，整个社区的居民都充分参与其中。最终，门被拆除，题得到解决。门后的公共区域也被打造为社区共享空间。“整个过程也是一个小社区转变为大社区的过程。”

“在这个过程中，培养基层干部队伍也非常重要。”黄晓春说，近年来，基层涌现出许多年轻的新时代优秀干部。在与高校团队的对接中，他们融合了专业实力、专业理念和丰富的一线经验，产生了非常好的效果。

聚合资源解决基层实际题

“小馄饨、油条、煎鸡蛋……”早上8:00，小编来到徐汇滨江党群服务中心市民食堂时，3元的豆花已经卖完了，而小编早餐一共花了125元。

试运营仅一个多月后，每天都排起长队。为什么这家食堂如此受大众欢迎？

徐汇滨江市民食堂。人民网编辑王文娟摄

案是把最好的资源留给人民。徐汇滨江党群服务中心，这座沿河而建的白色建筑，有党课、沙龙、论坛、读书会等开放空间，还有充满“烟花”的市民食堂。

“这无疑是我近年来最喜欢周末或节假日自习的地方，有空调、桌子、书籍、咖啡厅、卫生间、饮水机，装修后连午饭题都解决了。每次我来到这里，我有一天……另外，我个人很喜欢这里的建筑风格，非常现代，非常‘上海’。”钟先生在服务中心“滨江之声”留言。

不仅是徐汇滨江市民食堂，还有徐汇的“66梧桐大院”、虹口共享客厅“楼下坐”、杨浦滨江“人人之家”……它们广受市民喜爱，也是为党服务的综合服务商和群众。一一脚注。上海有12万多个党群服务岗位，创造公共空间，把最好的资源留给人民。

中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长余红生教授表示，“美丽社区先锋行动”就是要动员全市上下把理念转化为生动的实际行动。

“在社会治理工作中，各街道、乡镇创新积极性很高，项目多种多样，都在想办法办实事、解决题。”于洪生教授多年参与上海基层社区研究。“但是，单个街道、镇的面积有限，资源也有限，很难扩散。针对类似题，能否探索合作联络机制，比如上升到区级”或者市级层面，聚合资源，向更高层次开展工作？将不断推出，创造更多可复制、可推广的案例。”

如今，上海正在推进的“美好社区先锋行动”继续凝聚各方共识，汇聚经验智慧，为基层赋能、减负、增能，推动解决一批题。公众“敏感”的社区治理题。在扎实行动的过程中，践行人民城市理念，让更多公民关注基层，共同建设家园、建设城市。

编辑唐晓莉、宣兆强

本文来自【人民网】，仅代表作者观点。国家党媒信息公共提供信息发布传播服务。

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