大气污染防治5年攻坚成绩单从晒雾霾到晒蓝天

本篇文章给大家讲讲大气污染防治5年攻坚成绩单从晒雾霾到晒蓝天，以及雾霾天气考察方案怎么写对应的知识点，希望对各位有所帮助。

“拉开窗帘看不到海，但可以看到比海更蓝的天！”山东省淄博市市民杨仲凯说道。淄博市民间环保组织“绿丝带”负责人李宝宝告诉第一财经记者，“有一年冬天，我买了100个防雾霾口罩送给亲朋好友，一个月后，还有人打电话询“为了口罩。而2017年，我连一次口罩都没戴过。朋友圈也从雾霾中的日光浴，变成了蓝天星空。”

2017年，“2+26”城市PM25平均浓度同比下降117%，重度污染天数下降288%。像李宝宝一样的普通百姓，从空气质量的改善中体会到了实实在在的获得感和幸福感。

“对于蓝天白云能否常态化，我们还不能太乐观。因为目前空气质量的显着改善是基于中央打赢污染防治攻坚战的决心和部署，也是我们付出了惨重代价之后的结果。”3月2日，全国政协十三届一次会议新闻发言人王国庆表示。

重报告卡

这是一份沉重而可喜的成绩单

2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物平均浓度比2013年下降227%；首批实施环境空气质量新标准的74个城市中，质量优良天数比例上升12个百分点，达到73天。重污染天数比例下降57个百分点，达到3天。

京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物平均浓度较2013年分别下降396%、343%、277%，达到64微克、44微克、35微克/m3分别；

北京PM25平均浓度从2013年的895微克/立方米下降到58微克/立方米，连续9个月月平均浓度为近五年同期最低水平。

这份全国空气质量改善成绩单，不仅意味着五年大气污染防治行动计划圆满结束，也意味着通过不懈努力、多方协作、精准施策，更多久违的蓝天将会实现。被叫回来了。

《2017年大气环境气象公报》指出，五年来，全国空气质量持续改善，减排措施取得明显成效。

这份成绩单来之不易。“大家一定还记得2016年底2017年初的除夕霾。当时，作为环保部大气司司长，我感到非常‘绝望’。因为累计PM25北京这7天相当于1800多微克，如果平均分布365天，每天增加的量将超过4微克。”环境保护部大气环境管理司司长刘秉江2月27日表示，“但没有压力，就没有动力，也不会有更大的胜利。”

“天地一体”协同作战

航班大面积延误、高速公路封闭、工厂限产停产、口罩、空气净化器成为热销品、中小学停课、晨练的人们不得不待在家里……

2013年，北京一周内发布了四次雾霾预警。同期，13个省市出现极端雾霾天气，京津冀地区27条高速公路封闭。那一年，全国平均雾霾日数创1961年以来最高。

同年，国务院印发了《大气十条措施》，明确了减少污染物排放、减少污染物排放等十项措施。严格控制高耗能、高污染行业新能源消费；大力推行清洁生产；加快能源结构调整；强化节能环保指标约束；实行激励与约束相结合的节能减排新机制。加大排污费征收力度；加大对大气污染防治等的信贷支持。

五年来，党中央、国务院始终把大气污染防治作为重大民生题，层层疏导压力，强化责任落实。

河北省香河县，雾炮车在消除雾霾。摄影/张轲

2014年1月，“大气十大措施”出台几个月后，全国31个省份签署了大气污染防治目标责任书。完成大气污染防治目标已成为一项政治任务。

总书记多次强调“我们正在全力治理污染，力度空前，希望北京乃至全中国能永远拥有蓝天。”

2017年全国两会期间，总理在落实政府工作报告中增加了新任务设立专项资金，组织相关学科优秀科学家，重点研究雾霾形成机制和治理。

“我们研究了两弹一星，这个关乎人民厚望的难题一定要解决！我们不惜一切代价，不管有多少，都要拿下来。只有研究透了，才能‘开药’。”对症下药’！”表示，“无论是研究大气还是土壤，组织各相关学科开展跨学科、集中研究，真正打好‘蓝天保卫战’，让大家都能看到更多蓝天！”

按照“1+X”模式，以中国环境科学院为主要依托单位，我国成立了由近1500名优秀科学家和一线科研人员组成的国家大气污染防治联合中心。科技人员，形成了一支行政管理和技术研发队伍。深度融合的研究团队负责重点研究项目的组织、管理和实施。

国家大气污染防治联合研发中心副主任、中国工程院院士何克斌介绍，国家大气污染防治联合研发中心成立了28个跟踪研究工作组，由国家级和省级科研院所组成。当地科研人员对“2+26”城市进行长期研发。技术支援。500余名科研人员深入一线，加强与地方政府和相关部门的互动，形成了研究、生产、应用、反馈、改进的“一路产蛋”的科研工作模式，建立了“科学研究——“措施建议-效果评估-科学研究”的闭环研究机制。

通过调查和排放分析，项目组获得了较为准确的污染源排放清单。分析结果显示，“2+26”城市在不到3%的土地面积上排放了全国10%以上的二氧化硫和挥发性有机物，15%以上的氮氧化物和一次颗粒物。占全国总量的。秋冬季空气重污染源已初步查明。燃煤、工业生产、机动车是京津冀及周边地区秋冬季PM25重度污染的主要来源。何克斌介绍，联合研究中心还初步建立了京津冀及周边地区天地一体的综合三维观测网络和数据共享，突破了长期存在的共享难题。

2013年以来，全国人大立法监督保护美丽中国。新环保法明确规定了生态保护红线、按日罚款等制度，被誉为“史上最严环保法”。《大气污染防治法》、《循环经济促进法》相继颁布。全国人大常委会听取和审查环境状况和环境保护目标完成情况，多次对大气污染防治法执行情况进行检查。

中央财政还设立了大气污染防治专项资金，投入力度不断加大。数据显示，2013年至2017年，中央财政分别安排大气污染防治专项资金50亿元、98亿元、106亿元、112亿元、160亿元，累计投入52.788亿元。中央预算内安排专项资金和100亿元以上投资。

人的努力占80%，神的帮助占20%

党的十八大以来，环保督察持续成为环保新举措。据环保部介绍，2015年底，中央环保督察拉开序幕。虽然各省实际情况不同，但大气污染防治是中央环保督察的重中之重。

国家环保督察办公室副主任刘长根表示，经过两年多的努力，中央环保督察已实现对31个省份的督察全覆盖。刘长根表示，一些地区大气、水环境题突出，大气污染防治重点工作不到位。各督察组共接收转发群众投诉举报104万件。从报道涉及的污染因素来看，空气污染占比最大，约占41%。目前，这些信访举报案件已基本结案。

进入2017年，环保督察力度明显加大，转为“强化督察”。当年2月，环保部会同有关省份启动2017年一季度空气质量专项检查；从4月份开始，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，在京津冀及周边地区开展为期一年的大气污染防治工作。加强监督检查；9月份，按照攻坚六大配套方案中的检查方案，环保部组织开展了8轮检查，对整改题进行“回头看”。

2017年5月25日，环保部加强巡查人员，对河北省邯郸市整治现场进行突击检查。摄影/张轲

大气污染防治既需要“人的努力”，也需要“天助”。何克斌告诉小编，针对大气污染防治重点领域，来自气象、环境、能源等领域的院士专家近期对气象因素对空气质量改善的影响进行了定量分析。模型分析显示，与2013年相比，2017年气象条件略有改善，可导致京津冀地区PM25下降5%，长三角地区下降7%。

但从实际监测数据来看，京津冀地区PM25近五年下降了396%，长三角地区PM25下降了343%。何克斌说，“在京津冀、长三角这两个重点区域，近五年来，人为因素造成的下降量占到了80%以上，而田先生的帮助只占到了不到20%。”

2017年，环保部门重点对“2+26”城市“散乱污”企业进行综合整治，涉及企业62万家。刘秉江表示，据专家测算，“2+26”城市“散乱污”企业整治对2017年PM25浓度下降贡献了30%。

在“人民的努力”中，地方政府和环保部门发挥了重要作用。华商报记者采访山东省滨州市无棣县时，无棣县信阳镇副镇长李凤军表示，“信阳镇最多时有100多家此类企业，全部是家庭工作坊。没有污染处理设施，废水直接排放，垃圾遍地，噪音、恶臭、粉尘污染严重。”

李凤军说，当时镇政府经常接到群众的举报和投诉。加强监管后，无棣县决定对“散乱、污染”企业“零容忍”。环保、公安、国土、市场监管、中小企业、水务、供电等部门联合查处“散乱污”企业，断电断水。清除设备、原材料和产品。

无棣县志辉塑料母粒有限公司总经理张金槐在新阳镇季家花园村有一家废旧塑料颗粒加工厂。“2013年开业，投资超过200万元，拥有3条生产线。”张金槐承认，该加工厂没有环保和污染治理设施，当地环保部门已多次要求整改。“2017年4月，这个加工厂被政府关停了，如果环保标准不达标，就必须按照政府的要求关停。”

“我认为，加强监管、严格执法是非常有必要的。”无棣县委副书记、县长蒋林刚告诉第一财经编辑，“‘散乱污’企业对当地经济没有直接贡献，说到富民，可以某种程度上算，但它既是富民工程，又是扰民工程。况且，富民的人是谁？真正从中受益的人还是少数，而受影响的人又是扰民的工程。不满意的仍然占大多数。”

2017年11月21日，河北省文安县左各庄镇环保办公室工作人员向小编演示无人机执法。摄影/张轲

打击黑色GDP，支持绿色GDP

通过强力督查整顿，山东省济宁市2017年淘汰粗钢产能30万吨，压减煤炭产能1558万吨，压减钢材、焦炭产量23.03%。去年，济宁市还荣获京津冀地区“2+26”空气污染传输通道城市中PM25浓度值最低、改善幅度最大的“双第一”。

环境质量持续改善，济宁市营商环境进一步优化。2017年，固定资产投资从年初的2增长到75。特别是在环保因素拉动下，环保领域投资增长802%。2017年，济宁市实现地区生产总值46506亿元，增长71%，高出全国平均水平02个百分点。加强监管不仅没有影响济宁市工业经济指标，反而为工业经济增长注入了新的动力和活力。

环境保护部部长李干杰去年11月也在公开场合谈到了他在实地调研中了解到的一个例子

“当我走访河北省廊坊市文安县一家木业公司时，看到这家公司负责人的满意和高兴是难以言表的。”李干杰介绍说，2017年以来，该公司环保投入超过3000万元，包括锅炉改造、增设挥发性有机物收尘设备等。

“但回过头来看，经济效益也是非常明显和真实的。”李干杰表示，据该公司负责人介绍，2016年只生产了300万多张胶合板，但2017年生产了750万多张，不仅数量增加了，单张利润也增加了。胶合板也从过去的2元涨到了十几元。再生产胶合板450万张，利润将超过4500万元，一年即可收回环保投资。

李干杰说“为什么会有这么好的效益？我们也做了分析，一是质量的提高，二是过去存在的大量分散、污染严重的企业，它们的成本非常低，而且成本很低。”恶性竞争挤压了市场，经过今年整改，劣质劣质企业的驱逐良币的题得到了很好的解决。

何克斌表示，环保治理将倒逼经济重塑自身，形成经济新常态，进入新时代。

3月1日，全国工商联环保商会执行会长、苏伊士亚洲常务副总裁孙明华向第一财经记者表示，“一个明显的例子是，环保督察以来，我们污水处理厂的水量有所增加。垃圾焚烧厂的数量也有所增加。”

孙明华分析，过去环保执法不严格时，一些企业偷偷排放废物。经过检查，特别是污染排放与企业负责人的责任和法律责任挂钩，没有人敢冒违法排污的风险，主动寻找污水、垃圾处理厂。近一两年，迫于环保督察的压力，不少城市纷纷建设危废处理厂。

“环保督查实际上催生了很多市场机会。”全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵立军表示。

刘秉江还告诉小编，对“散、乱、污”企业的全面整治，创造了公平、开放的市场环境。环保执法打击违法企业，扶持黑色GDP。

本篇对于大气污染防治5年攻坚成绩单从晒雾霾到晒蓝天和雾霾天气考察方案怎么写的题解完毕，希望能对大家有所帮助。